Folketinget i Forsvarspolitikken: Nordiske perspektiver, danske udfordringer

Dansk forsvarspolitik gennemgår i disse år en fundamental forandring. Trusselsbilledet forværres, forsvarsbudgetterne stiger kraftigt, og en ny tiårig forligsmodel ændrer de politiske processer, der styrer forsvarspolitikken. Det rejser vigtige spørgsmål om, hvordan Folketinget bedst kan øve indflydelse på og føre kontrol med forsvarspolitikken og samtidig sikre, at de store offentlige investeringer i dansk forsvar er demokratisk forankrede. CMS-rapporten Folketinget i forsvarspolitikken: Nordiske perspektiver, danske udfordringer undersøger derfor den forsvarspolitiske proces i Danmark med et parlamentarisk fokus. Rapporten er forfattet af Niels Byrjalsen, Kristian Søby Kristensen og Cornelia Baciu og er udgivet i samarbejde med Djøf Forlag.

Nordisk sammenligning af parlamenternes rolle

Rapporten sammenligner parlamenternes rolle i forsvarspolitikken i Danmark, Norge, Sverige og Finland. Undersøgelsen viser, at forsvarspolitikken i alle fire lande er drevet af en stræben efter bred politisk konsensus, men at der er markante forskelle i, hvordan de parlamentariske processer er organiseret. Den danske forligskonstruktion er unik i Norden og indebærer en høj grad af parlamentarisk inddragelse via forsvarsforligskredsen, men også en lav grad af formalisering, en høj grad af lukkethed og en begrænset understøttelse af det parlamentariske arbejde. I de øvrige nordiske lande producerer forsvarsudvalgene selvstændige dokumenter som svar på regeringernes forsvarsaftaleudspil – en praksis, der ikke følges i Danmark.

Udfordringer, dilemmaer og anbefalinger

Rapporten peger på tre hovedudfordringer for Danmark: at sikre den nødvendige parlamentariske kontrol med implementeringen af forsvarspolitikken, at sikre Forsvarsudvalgets tyngde og relevans, samt at sikre en tilstrækkelig demokratisk forankring af og åbenhed om forsvarspolitikken. Forligskonstruktionen giver fleksibilitet og et højt beslutningstempo, men indebærer også risici, bl.a. at Forsvarsudvalgets rolle udvandes, at magtforholdene bliver uigennemskuelige for offentligheden, og at parlamentarikernes kontrol med implementeringen hæmmes. Rapporten opstiller afslutningsvis en række anbefalinger rettet mod Folketinget, Forsvarsudvalget, Forsvarsministeriet og regeringen med henblik på at styrke Folketingets rolle i forsvarspolitikken.

Download CMS-rapporten: Folketinget i forsvarspolitikken her.

Download det tilhørende CMS-memo her.

Emner